知识管理

为了解决芹苴农村地区的用水危机，目前政府当局关注的焦点是管道供水体系的建设，然而，湄公河三角洲管道供水是一项资金紧缺的工程。这主要是由于管道供水与其他水资源的竞争，尤其是雨水和私人水井的地下水。相对少的预算不允许农村水供应和环境卫生中心（CERWASS）永久的支持一项亏损的业务。

越南整体的发展受到巨大三角洲和大江大河的影响并且水资源管理在越南人民的经济和社会生活中起至关重要的作用。此外，起源于多个世纪之前的红河三角洲的灌溉水稻产品经济是越南文化和历史(văn minh lúa nước)的重要组成部分。而且，与水资源管理相关的实践、规模和职责也随时间发生变化。

在全球水资源这一概念到来之前，直到20世纪90年代末，越南一直反对国际一体化交流和增加捐助参与者（例如，河流流域管理和水资源综合管理），越南对水资源管理的理解仅简化为在人的控制下引水，尤其是农业生产用水。越南水资源管理的术语反映了这个概念：“thủy lợi”, 是一个中越合成词，组合汉语水（thủy）和越南语有用的或者有利的（lợi），字面意思是“水资源开发”，指的是水利工程中人类的活动。“Thủy lợi”迄今为止表达的主要意思是与水资源管理相关的一系列活动，如在方框1中列出的各种例子。  

为了确保水资源的可持续开发和利用，近几年越南开始制定水利部门的法律框架。这些法律框架包括一系列污水处理管理的法规，例如工业、农业和家庭污水的处理和排放。由于国家快速发展和工业化，水资源的保护尤其是水质和水污染的防治成为一个重要而紧急的问题。然而，越南有关水资源管理现行条例（由国家和地方各级发行）的质量明显不能满足现实的需求。此外，有证据显示，当地政府在实施国家法律时会遇到各种问题。

近年来，有关水资源法律的300多个法律文件需要实施。这些法律发展成为中级的法规，在不同的法律方面以可持续方式保护和利用水资源。300个法律文件中，60多个涉及到废水和水污染治理。此外，有关水资源保护的地方政府重要法规，尤其是水污染管理法规已发展为国家管理尺度的重要的国家法规。位于湄公河三角洲的芹苴市，由城市人民委员会签发的100个有关水资源的法律文件提出：在城市的权限内建立一个有关水资源保护的综合法律制度。

以芹苴市作为案例，文章试图分析国家和地方法规的冲突和矛盾，特别是在污水管理方面。这将会讨论芹苴市省级政府如何实施有关水资源管理的国家法规，以及国家法规如何解释在当地政府背景下新近定义的文件。此外，该研究的宗旨是如何推动在国家和地方政府建立水利部门的综合性和协调性的法律框架。

湄公河的水无所不在，对依赖水资源追求多样化生计活动的农村人口起着至关重要的作用。文章重点是从当地知识的角度分析在每年汛期稻田农民和无地农民的社会互动。有人争辩说，在降低天然水产品的竞争日益激烈的情况下将当地知识转变为一种战略资源。知识不像“阳光”，因此目前的战略以及当地的隐形知识使得其共享技术上有限的交互形式，这种交互形式是基于信任建设的微妙的过程的。湄公河三角洲推进农业现代化的转换进程也许会加剧未来居民生活的不安全感。在改变社会水资源的关系的过程中当地知识作为适应性资产将会得到分析。

Solvay Gerke, Judith Elert

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越南正迈向知识经济的道路，其中胡志明市和湄公河三角洲知识群集的出现起着决定性的作用。正如文章所阐述的，群集的出现不仅对知识产出的增加有积极作用，而且对这些地区的经济增长也有积极影响。利用基于地理信息系统的地图制图方法，我们可以识别两个知识群集—胡志明市和芹苴市。这两个地区是越南南部的枢纽，拥有知识产品、大批技术人员和先进的基础设施等有利条件。根据我们的调查数据以及对数据库和经济统计分析表明，生产率的提高和知识溢出与合作的创新更可能发生在知识群集的时代。

另一方面，没有知识共享的地理群集倾向于降低越南南部知识生产和知识产出的效益。这个初步的结果进一步开展有关越南科学知识管理系统的更广泛的研究项目。这个项目进一步探讨了多大程度的接近或聚集可以导致组织间网络和知识的共享

Hans-Dieter Evers, Tatjana Bauer

该文阐述了知识地图的构建，目的是展示城市、国家或地区的认知景观。知识资产、知识产生和传播组织引用空间对象和地理信息系统集成。他们进一步描述了专题地图和三维透视图，并且特别关注测绘和测量知识集群。文中还探讨了用统计程序来衡量知识聚集度，显示了知识集群出现的比较和测定方式。我们的结论是，知识地图的构建显示了认知景观的复杂性将会增加政府机构、公司和民间组织了解和利用知识促进发展的机会。本文首次作为相关分析的指导。

Hans-Dieter Evers, Sven Genschick, Benjamin Schraven

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湄公河三角洲农村地区（一个水自然丰富的区域）供水系统的特点是水源多样化。农村家庭无论是连接到管道供水系统或者没有连接，都可以利用各种水源例如地下水、河流水和雨水。

查阅二手资料，很难评估有多少人获得清洁水，因为现有资料基本上显示了不同的结果。这部分是由于获取清洁水方式的多种定义的应用。

2009年3月，湄公河三角洲发展研究中心（MDI）和发展研究中心（ZFF）在芹苴市开展了一个有关当地水资源管理的合作研究项目。研究的目的是了解社区和小村庄的水资源管理方式，此外还有水利用、洪水管理、污水处理及其它的与项目相关的多方面的问题。

由ZFF和MDI高级职员和5个MDI的研究生组成的研究团队最先开始野外调查。在芹苴市的5个区实施了一系列的对国家机构的代表进行的采访。一般而言，国家管理结构存在于省级、地级和在社区建立的扩展或其他的服务机构。访谈的焦点是这些办事处和服务怎样运转的问题以及他们最终怎样到达全体居民的问题。调查的另一个重点是是否在地方存在分散机构以及国家机构对它们的了解有多少。

研究团队的最初调查结果显示有数百的生产组织、俱乐部和节约组织等等，重要的是这些组织中有多少参与水资源管理的工作。这些包括例如，水利用组织他们参与小规模的灌溉管理和节约组织、他们投资日用水的供应。然而，很少有人知道他们的运转模式、他们的出现和历史与这些机构的动态变化。此外，术语的使用（英语和越南语）也相当混乱。因此，研究的下一步是进一步收集这些组织的资料和信息、评估各种组织 并且确认哪些组织在水利部门有股份。

社会和政策的复杂性

社会十分复杂且很难描述。Habermas将社会的不断分化形容为“die neue Unübersichtlichkeit”(Habermas 1985)。这种不确定性为社会科学分析带来了严重的问题。原教旨主义常常被用于社会构造的解释和行为的起因。正如Karl Mannheim所指出的那样“政治意识形态为解决复杂问题提供了简单的解决办法”。

在经济学和其他社会科学中过度使用的某些模型可以看作是在对社会行为进行分解以减少现实世界中的复杂程度，这种复杂程度往往难以理解并且难以进行描述和分析。为了代替对现实世界的观察和分析，研究人员建立了虚拟世界，然后把这个虚拟世界当做实验区域在其中进行科学的讨论并得到研究结论。

2008年严重金融危机的产生在某些专家看来就是因为没有人能够完全理解这个极其复杂的世界以及它的衍生物和金融工具。而在虚拟的金融世界中，往往并不能产生一个足够大的“泡沫”，因为在虚拟世界中的货物和商品流转的复杂程度超过现实世界之前，这个“泡沫”就破掉了，看起来像是在向这个泡沫的创造者复仇一样。

本次课程是由发展研究中心(Center for Development Research, ZEF)和南方社会科学研究院(Southern Institute of Social Sciences, SISS)合作组织举办。课程选在越南胡志明(Ho Chi Minh)市的SISS所在地培训，时间为2008年6月16日-18日。20 名越方合作伙伴代表WISDOM项目组参加该课程培训，其中包括以下各单位：南方水文气象中心 (The Southern Region Hydro-Meteorological Centre, SRHMC)、信息技术大学(University of Information Technology)、芹苴大学 (University of Can Tho)、南方可持续发展研究院(Southern Institute of Sustainable Development, SISD)以及南方水资源研究院(Southern Institute of Water Resources Research, SIWRR)。