2009年芹苴市脆弱性评价研究

对芹苴市的探索性研究（WISDOM三大研究区域之一）已经洞察到了城市与郊区的脆弱性特征，通过不同方法间的结合，可获得脆弱性模型与管理方式的知识。比如：核心小组与专家们的讨论，家访调查和二次数据分析。这样，所研究的问题和方法就能较好的适应下一研究阶段。 

图1(左)的实例表明对芹苴市Ninh Kieu区一些中度问题的住房来说，其脆弱性主要是水害灾害和气候变化。家访调查与其他公认的城市评价方法的应用相似，例如，财富排名（见图1，右侧）显示了沿河两岸大多数住房条件较差，居户主要是低收入家庭。因此，这些家庭要承受多种负担：首先，他们在洪水、水位上升，河岸侵蚀等水害灾害中首当其冲。其次，河岸的侵蚀迫使这些家庭的房屋不得不重建，迁移或者每两年加高一次才行（见图2左和右）；最后，在那些经济来源非常有限的家庭中各自还有自己的经济压力。访问更进一步揭示芹苴市民对今后气候变化情况下(特别是水位上涨和暴风雨，台风活动的增加)的风险认知与科学证据和其他方面的预测之间存在的明显差异。在这种情况下，特别重要的似乎是事实，芹苴位于内地约70公里，包括海平面上升和台风之类的海洋灾害当前对城市的影响是有限的。因此，对于那些低风险危害的认知，并不能说明危害不会由于气候的变化而可能导致发生根本性变化的情形。

图 1 – 左：沿芹苴河低品质住房（Matthias Garschagen提供），右：进行家居调查（来源：Matthias Garschagen提供） 

图 2 – 左：由于河岸侵蚀而倒塌的房子（图片由Matthias Garschagen提供）右：加高的房子（右）对比未加高的房子（左）（图片由Matthias Garschagen提供）

除了探索性家庭调查之外，还设置了一个调查问卷，并将其在芹苴Ninh Kieu区两种类型问题房的研究中进行了测试。这个测试涉及了答复的效果，时间和翻译人员培训等多个方面。这些是调整调查问卷和将在2009年易损性评价的三大研究站进行的家庭调查规划工作的基本前提。

图 3：家庭调查问卷（来源：Matthias Garschagen）

家访调查后，专家们进行了面谈，核心小组人员与官方规划和洪水控制机构（人员）进行了讨论。这些面谈和讨论的三个主要焦点是：各个机构对风险的认知，不同机构的责任和能力，以及对适应气候变化的政策。 首次分析结果表明，先进性水平与责任和政策的实现都随灾害的不同而变化。虽然许多明确的规则和程序是被用来观察常见的灾害的，如洪水，有影响的，再如，气候变化才刚开始进行详细分析就被纳入到了政策的制定和规划流程中。此外，不同规划制度和流程间强整合的必要性，被许多相关行业人士提起。特别是对可能是慢性和突发灾害交织而又由不同机构分管的灾害，这类整合是多次被提起的重点。关于特定行业和规划工具，整合的较为详细的可能性分析将在下一研究阶段进行。

图 4： 芹苴成员小组与官方决策者讨论(来源: Matthias Garschagen供图)

如上所述，脆弱性评价的第三个研究分支是由二次数据分析和信息系统可视化的实现组成的。图5就是一个这样的例子。

图 5：空间分析与二次数据可视化(来源: Matthias Garschagen).